关于推动龙岩市文化产业发展若干政策
来源:  日期:2013-06-26 【字号:

关于推动龙岩市文化产业发展若干政策

龙政综〔2012524

为深入贯彻落实党的十七届六中全会、省第九次党代会、省委九届二次全会和市第四次党代会精神,推动文化产业成为我市国民经济支柱性产业,根据市委《关于推动龙岩文化大繁荣大发展的实施意见》(岩委〔201227号),在全面执行《关于进一步推动福建省文化产业发展若干政策》(闽委办〔201214号)的基础上,特制定本政策。

  一、目标任务

  到2016年文化产业增加值占地区生产总值比重达8%以上,使文化产业成为龙岩市国民经济支柱性产业,到2020年文化产业增加值占地区生产总值比重16%以上,使文化产业成为龙岩市国民经济重要的支柱性产业。

  二、扶持重点

  文化事业单位向文化企业改制,国有资本和民营资本投资新办文化企业,创建文化产业园区和文化产业示范基地,文化企业自主创新,公益性文化场馆对外开放,文化企业开展对外交流合作,文化产业人才的培育和引进。市文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室、市财政局、市文化广电新闻出版局三家联合成立文化企业性质界定和扶持力度评定小组,对申请扶持的文化企业进行评定。

  三、主要措施:

  (一)财政扶持

  市财政设立每年安排1000万元的文化产业发展专项资金,采取项目补助、贷款贴息、绩效奖励等方式重点扶持我市文化产业龙头企业、重点文化产业基地、重点文化产业园区、重大文化产业工程、具有示范性导向性的文化产品生产和文化服务项目及国有文化企事业改制、传统工艺美术保护和发展、支持文化企业原创影视作品生产、本市申报并获得省广电局发给许可证的原创动画片、获得各类奖项的原创动画片和游戏作品、鼓励本土作家原创出版精品等。具体补贴、补助和奖励标准由市文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室与市文化广电新闻出版局提出初步意见后,会同市财政局研究确定。

  (二)税收扶持

  1.经营性文化事业单位转制为企业,自转制注册之日在20131231日前免征企业所得税;由财政部门补助事业经费的文化单位转制为企业,自转制注册之日起对其自用房产在20131231日前免征房产税;对经营性文化事业单位转制中资产评估增值涉及的企业所得税,以及资产划转或转让涉及的增值税、营业税、城建税等在20131231日前按财政部、国家税务总局有关规定给予适当优惠。

  2.符合条件的党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业,所取得的党报、党刊发行收入自200911日至20131231日免征增值税。

  3.鼓励和引导有条件的文化单位和文化企业,设立各类文化产业研发中心;加大对重点文化产业项目的扶持力度,对经认定的具有民族特色和良好市场前景的重点文化产业项目,市文化产业发展专项资金予以重点扶持,各项税费比照市重点建设项目的相关政策予以减免。

  4.在文化产业支撑技术等领域内,依据《关于印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》(国科发火〔2008172号)和《关于印发<高新技术企业认定管理工作指引>的通知》(国科发火〔2008362号)的规定认定的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。

  5.对符合条件的小型微利文化企业,按照20%的税率征收企业所得税;企业每一纳税年度发生的符合条件的广告费和业务宣传费,除国务院财政、税务主管部门另有规定外,不超过当年销售(营业)收入15%的部分,准予扣除;企业为开发新产品、新技术、新工艺发生的符合条件的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。

  6.对电影制片企业销售电影拷贝及转让版权取得的收入、电影发行企业的电影发行收入、电影放映企业在农村的电影放映收入在20131231日前免征增值税和营业税。

  7.对文化企业从事文化产业技术转让、技术开发及其相关的技术咨询、技术服务取得的收入,免征营业税。

  8.对转制文化企业、新办微利文化企业,纳税确有困难的,可按税收管理权限向主管税务机关申请定期减征或者免征房产税。

  9.对文化企业为研究、开发和生产所需进口的自用设备、物资,符合国家有关税收优惠政策的,享受相应进口货物的税收减免优惠政策。

  10.对个人独资和合伙的文化企业不征收企业所得税。

  11.从201211日起至20141231日止,事业单位按照国家有关规定改制为企业的过程中,投资主体没有发生变化的,对改制后的企业承受原事业单位土地、房屋权属,免征契税。投资主体发生变化的,改制后的企业按照《中华人民共和国劳动法》等有关法律法规妥善安置原事业单位全部职工,与原事业单位全部职工签订服务年限不少于三年劳动用工合同的,对其承受原事业单位的土地、房屋权属,免征契税;与原事业单位超过30%的职工签订服务年限不少于三年劳动用工合同的,减半征收契税。

  12.凡是纪念馆、博物馆、文化馆(站)、图书馆、美术馆、展览馆、书画院、文物保护单位举办的文化活动所售门票(第一道)收入以及宗教场所举办的文化、宗教活动的收入,免征营业税。

  13.坚持对博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费开放给予补贴,博物馆、纪念馆、文化馆等公益性文化单位消耗的水、电、气费执行当地居民生活用水、电、气费标准价格。企业用于文化建设的公益性广告费和宣传费支出,可按税法规定的标准在所得税前扣除。

  14.鼓励文化企业走出去,在境外举办文化交流活动。对图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视节目等产品出口按规定享受出口退税政策;文艺团体境外演出取得的境外收入不征营业税;为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件等,按现行税收政策有关规定,免征进口关税和进口环节增值税。

  (三)工商扶持

  

1.支持注册资本5000万元以上(含5000万元)的文化企业向国家工商总局申报核准其企业名称不冠行政区划;放宽文化企业集团登记条件,设立内资文化企业集团母公司最低注册资本为1000万元,母子公司最低注册资本总额为2000万元,子公司数量不少于3家;设立外资企业集团母公司,注册资本为3000万元人民币或500万美元;母子公司注册资本总额为5000万元人民币或600万美元。允许文化企业集团的名称用简称,母公司可在企业名称中使用‘集团’或‘(集团)’字样,子公司可在自己的名称中冠以企业集团名称或者简称。支持文化企业向基层、社区和农村延伸。凡从事图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物连锁经营的企业,其直营连锁门店可凭出版物连锁经营企业总部的行政许可到门店所在地工商行政管理机关依法办理分支机构营业执照。

  2.鼓励、引导个人注册组建文化企业,适当降低初创小企业注册资本门槛,允许注册资本金分期到位,多渠道为中小企业和个人提供文化产业发展资金支持。允许以商标、品牌、技术、科研成果等多类型知识产权以无形资产形式评估作价出资组建或入股文化企业,非货币财产出资比例最高可达企业注册资本70%;允许以持有的有限责任公司和股份有限公司股权作价出资设立文化企业,实行资产的优化整合。

  3.积极引导文化企业实施商标战略,争创驰名、著名商标。对认定的省级文化产业园区、示范基地和重点项目,在申报、认定驰(著)名商标时,市文化产业发展专项资金给予专项补助。

  (四)土地政策扶持

  1.文化产业重点项目用地优先纳入各级土地利用总体规划和土地利用年度计划,优先保障项目用地计划指标。

  2.文化设施用地统一纳入当地的土地利用总体规划和年度计划,对文化产业重点建设项目在土地供应方面予以优先支持。鼓励国有文化企业在不改变土地用途情况下,提高土地利用率。国有文化事业单位改制后,土地用途符合《划拨用地目录》的,按有关规定经批准后,可继续以划拨方式使用;不符合《划拨用地目录》的,应依法办理土地有偿使用手续,经评估确定后,以作价出资(入股)等方式处置,转增国家资本金。因城乡建设需要,国有文化单位搬迁时,其原有划拨土地使用权应依法给予适当补偿。

  3.对战略性新兴文化产业民间投资项目,在用地规划、用地指标上给予重点保障,符合《划拨用地目录》(国土资源部第9号令)的用地项目,可按划拨方式提供用地。

  4.鼓励盘活存量房地产资源,用于文化产业经营。积极支持已取得土地使用权的原产权单位,利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源举办信息服务、研发设计、创意文化等新兴产业的,按“三旧”改造政策,可以不办理土地用途变更手续。

  5.按照“项目带土地”原则,对地方经济发展具有较大带动作用的文化产业重点项目,对原土地使用者利用已取得的非经营性用地兴办文化产业的,经市(县)政府批准,可以协议出让、租赁等方式供地;根据土地出让价格确定的相关政策,对经省政府批准立项的文化产业重点项目,属于经营性用地的应采取公开出让方式供地,出让底价可按不低于该地段基准地价的原则经集体研究后确定。

  6.对文化产业重点项目用地,经市、县(市)政府同意,可按国家有关规定分期缴纳土地出让金,全部土地出让金可在1年内缴清。所缴纳土地出让金,按照“收支两条线”办法管理,并通过预算支出安排,优先用于所在区域的基础设施建设。

  (五)投融资扶持

  1.积极支持符合国家产业政策、信誉良好、实力较强的文化企业按照国家有关规定,发行企业债券和短期融资券。支持培育35个以资本为纽带,跨地区、跨行业、跨所有制的大型文化企业集团创造条件上市融资。

  2.鼓励和引导金融机构加大对文化企业的信贷投入,并在国家允许的贷款利率浮动幅度内给予一定的利率优惠。根据国家开发银行福建省分行安排的贷款规模,优先安排重点文化产业基地、重点文化产业园区、文化产业龙头企业及重大文化产业工程等建设。

  3.鼓励支持开展适合于文化产业的信贷产品创新,推动著作权、专利权、商标权、收益权等权益质押贷款业务。完善文化企业融资担保体系,鼓励担保和再担保机构开发适应文化产业的贷款担保服务。

  (六)人才支持

  1.为人才开发引进提供资金保障。对按《龙岩市紧缺急需人才引进指导目录》引进且在岗的人才,经省公务员局确认引进人才身份后,5年内按每人每月800元标准逐年给予生活津贴;对到规模以上文化企业工作且在岗的本科以上毕业生,由同级政府给予3年每人每月300元的生活补贴。

  2.对到我市文化企业工作的各类高层次专业技术人员,实行“户口可迁可不迁”的柔性人才引进策略,对不迁户口的,在租赁公租房方面予以优先照顾,在子女入学方面享受当地居民同等待遇。

  3.积极支持省内高等院校与我市文化企业联合建立文化产业人才培训基地和实验基地,开展文化产业人才培训,对具有一定规模的培训和实验基地,经相关部门评审,市财政予以相应的补助。

  4.用人单位应积极帮助正式调动来我市的高层次文化产业人才解决落户、亲属随迁,及其配偶、子女就业和就学问题,单位自行安排有困难的,可提请政府有关部门协助解决。

  (七)其他扶持

  1.对文化企业组建跨地区、跨行业、跨所有制的企业集团、市、县两级建立文化产业园区、文化企业入驻文化产业园区或科技园区、工业园区予以鼓励和支持,并在项目立项审批上,开辟绿色通道,减少审批环节。

  2.鼓励、支持、引导社会资本以股份制、民营等形式,兴办影视制作、放映、演艺、娱乐、发行、会展、中介服务等文化企业,并在项目审批、融资以及职称评定等方面同国有文化企业享受同等待遇。

  3.采用“民办公助”方式,鼓励个人开办博物馆、美术馆,由政府划拨土地、个人筹资建设,以收取门票的方式进行经营。

  4.支持鼓励文化产品和服务出口。每年在市外经贸发展专项资金中统筹安排一定的资金,支持鼓励我市文化企业拓展国际市场。

  5.鼓励我市文化产品和服务出口。积极推荐我市文化出口企业列入全国、全省重点文化出口企业名录。组织指导我市文化出口企业积极申报国家文化出口奖励资金。

  6.市政府建立文化事业和文化产业发展顾问制度,聘请国内外著名艺术家、优秀文化企业家、担任过国家、省文化行业的部门领导等担任顾问,为我市文化建设和文化产业发展提供咨询。

  7.进一步完善人才评估和奖励制度,吸引财经、金融、科技等优秀人才进入文化产业领域。对各级各类文化产业人才,不分单位所有制,在评优(推优)文艺作品、表彰奖励先进、职称评定等方面,享受同等待遇。

  (八)附则

  1.本意见由龙岩市文化体制改革和发展领导小组负责解释。

  2.本意见自公布之日起实施至2017930日。